De una situación de ‘enorme atasco político’ de hace algunos años, se ha pasado a otra de crisis del modelo de Estado. El texto aborda la cuestión de la reforma constitucional como algo consustancial a la propia gestión de la cosa pública. Pone el foco no tanto en la definición del modelo de organización territorial (federalizante) como en las rutinas de gobernanza que lo hagan efectivo. En concreto, se centra en la cooperación (que aquí se entiende como territorial), especialmente la horizontal y más específicamente entre Comunidades Autónomas. La nueva interpretación del espacio relacional y del fenómeno de las multiterritorialidades abre otras interpretaciones y posibilidades, bloqueadas hasta la fecha por el temor al surgimiento de contrapoderes (como las confederaciones o las áreas metropolitanas). Esta nueva cooperación horizontal territorial deberá ser introducida en el nuevo texto como principio constitucional, completando los ya presentes de solidaridad (para el que se propone ampliar su ámbito desde las personas a, también, los territorios), cooperación y lealtad institucional.