In human resource management field, managing organizational change in public organizations, which involves changes in resources allocation criteria, is a major challenge for managers. In the case of universities, there is consensus that the adoption of allocation decisions with objective criteria requires the development of a unique and idiosyncratic measurement system to support management. In these institutions, measurement methods in which organizational justice and efficiency criteria prevail reflect an ethical perspective, showing respect for human dignity and for the society. This doctoral thesis is based on the action research method, characterized by a double purpose: the resolution of a practical problem and the generation of scientific knowledge. The central objective of this research is the development of a method for measuring workload in public organizations, with a particular application to the activities of the administration and services staff of the University of Valencia. The thesis is structured in three parts and six chapters. The first part, which consists of four chapters, includes content from five academic fields from which methodological and practical recommendations are derived, regarding: change management, the action research method, organizational justice and trust, and the temporal dimension in research. In addition, this framework is complemented by studies carried out at other universities, with the same measurement goals. Already in the second part, in the fifth chapter we describe the action research developed to achieve two blocks of objectives. Specifically, we explain the measurement method developed in the study of the faculties and schools of the University of Valencia, also alluding to representative studies of other units. In the last part, chapter six gathers the results and conclusions of the research. Specifically, a measurement method has been designed based on a system of processes, indicators, weightings, and indices. This method has been applied to the study of the workload of 70% of administrative and service staff of the University of Valencia, in participatory research, covering activities carried out in ten types of organizational units. The annexes contain the reports on the studies carried out on the administration of the 18 Schools, the Service for International Relations and Cooperation and the Libraries and Documentation Service of the University of Valencia. In addition, the calculations continue to be updated as a tool to support allocation decisions and studies of other organizational units continue, showing the usefulness of the method and its institutionalization at the University of Valencia. In this research we have faced the dilemma between academic rigor and practical relevance, concluding that we have addressed both requirements, with the application of a participatory action research method with a clinical approach. The two blocks of objectives, practical and academic, have been achieved, highlighting the development of a management tool that constitutes intellectual property of the University of Valencia.En el ámbito de la dirección de personas, la gestión del cambio organizativo en organizaciones públicas, que implica cambios en los criterios de asignación de recursos, constituye un desafío importante para los gestores. En el caso de las universidades, existe consenso sobre que la adopción de decisiones de asignación con criterios objetivos requiere el desarrollo de un sistema de medición propio e idiosincrásico que sirva de apoyo a la Gerencia. En estas instituciones, los métodos de medición en los que prevalecen los criterios de justicia organizativa y de eficiencia reflejan una perspectiva ética, mostrando respeto a la dignidad humana y a la sociedad en general. Esta tesis doctoral se fundamenta en la aplicación del método de investigación de acción, caracterizado por un doble propósito: la resolución de un problema práctico y la generación de conocimiento científico. El objetivo central de esta investigación es el desarrollo de un método para la medición de la carga de trabajo en organizaciones públicas, con una aplicación particular a las actividades del personal de administración y servicios de la Universitat de València. La tesis está estructurada en tres partes y seis capítulos. La primera parte, conformada por cuatro capítulos, recoge contenidos de cinco campos de estudio de los que se derivan numerosas recomendaciones metodológicas y prácticas relativas a: la gestión del cambio, el método de investigación de acción, la justicia y la confianza organizativas y la dimensión temporal en la investigación. Además, este marco de referencia se complementa con estudios realizados en otras universidades, con los mismos objetivos de medición. Ya en la segunda parte, en el capítulo quinto se describe la investigación de acción desarrollada para alcanzar los dos bloques de objetivos. En particular, se explica el método de medición desarrollado en el estudio de la administración de Centros de la Universitat de València, aludiendo también a estudios representativos de otras unidades. En la última parte, el capítulo seis recoge los resultados y las conclusiones de la investigación. De forma específica, se ha diseñado un método de medición basado en un sistema de procesos, indicadores, ponderaciones e índices. Este método se ha aplicado al estudio de la actividad del 70% del personal de administración y servicios de la Universitat de València, de forma participativa, abarcando las actividades desarrolladas en diez tipos de unidades organizativas. En anexos se recogen los informes correspondientes a los estudios realizados de la administración de los dieciocho Centros, del Servicio de relaciones internacionales y cooperación y del Servicio de bibliotecas y documentación de la Universitat de València. Asimismo, los cálculos se continúan actualizando como herramienta de apoyo en las decisiones de asignación y se siguen realizando estudios de otras unidades organizativas, mostrando la utilidad del método y su institucionalización en la Universitat de València. En esta investigación hemos afrontado la disyuntiva entre el rigor académico y la relevancia práctica, concluyendo que hemos atendido ambos requisitos, con la aplicación de un método de investigación de acción participativa con un enfoque clínico. Los dos bloques de objetivos planteados, de carácter práctico y académico, han sido alcanzados, destacando el desarrollo de una herramienta de gestión que constituye propiedad intelectual de la Universidad de Valencia.