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Mujeres racializadas y protección social:
Un análisis de la acción interseccional del género, la etnia-raza y la clase en el proceso decisional que da forma a la política de protección social ejecutada a través de los programas de transferencias monetarias en el Perú (2001-2020)
Esta tesis tuvo como objetivo general analizar la forma en que actúan e interactúan el género, la clase y la etnia-raza en el proceso de configuración de la política de protección social en el Perú, ejecutada a través de los programas de transferencias monetarias. Investigar estos programas ha sido relevante, dado que se han constituido en modelos de referencia para el diseño de políticas y sistemas de protección social en América Latina, y porque vienen implementándose como un instrumento privilegiado, tanto por los Estados como por los principales organismos de cooperación internacional, ya sea en contexto de desarrollo y/o de ayuda humanitaria, respectivamente.
Para ese fin, la tesis ha sido organizada en seis capítulos. El primero integra los marcos teórico, conceptual y metodológico, poniendo en diálogo la teoría del análisis de las decisiones públicas y el enfoque de capacidades con teorías antirracistas y feministas tales como la economía feminista, el feminismo decolonial y la perspectiva interseccional. Por otro lado, establece un marco de acción metodológica que integra objetivos e hipótesis problematizados, utilizando metodologías cualitativas como el análisis de más de 75 instrumentos normativos, el estudio de casos y más de 33 horas de entrevistas abiertas semidirigidas y realizadas a 26 personas de diversas instituciones.
El segundo capítulo expone los debates sobre protección social y los programas de transferencias monetarias en América Latina. En el tercer capítulo, se desarrolla un análisis longitudinal que expone el contexto económico-social del Perú y analiza los cuatro periodos de gobierno investigados, prestando atención a los marcos normativos, la noción de corresponsabilidad y las y los sujetos de protección social, así como a los modelos decisionales presentes en la configuración de la política de protección social en el Perú.
En el capítulo cuatro, se analizan tres experiencias: el programa JUNTOS, el bono Yo me quedo en casa y el programa de transferencias monetarias multipropósito. En el capítulo cinco, se desarrolla un análisis comprehensivo de los hallazgos encontrados previamente, problematizando la acción interseccional del heteropatriarcado, la racialización y las políticas de protección social, y concluye con reflexiones sobre la relación entre las mujeres racializadas y los instrumentos de protección social. Finalmente, el capítulo seis presenta las conclusiones en relación con el marco teórico-conceptual y el modelo de análisis aplicado, el marco teórico-metodológico implementado, los objetivos e hipótesis propuestos, los límites y líneas de investigación futuras e implicaciones para la práctica política.
Palabras claves: racismo, género, interseccionalidad, protección social, transferencias monetarias, enfoque de capacidades y desarrollo humano.Racialized Women and social protection:
An analysis of the intersectional action of gender, ethnicity-race and class in the decision-making process that structures the social protection policy implemented through cash transfer programs in Peru (2001-2020)
The general objective of this thesis was to analyze the way in how gender, class and ethnicity-race act and interact in the configuration process of social protection policy in Peru, executed through monetary transfer programs. Investigative about these programs has been relevant, given that they have become reference models for the design of social protection policies and systems in Latin America, and they have been implemented as a privileged instrument, both by the States and by the main agencies of international cooperation, either in the context of development and/or humanitarian aid, respectively.
Therefore, the thesis has been organized into six chapters. The first integrates the theoretical, conceptual and methodological frameworks, putting into dialogue the theory of analysis of public decisions and the capabilities approach with anti-racist and feminist theories such as feminist economics, decolonial feminism and the intersectional perspective. On the other hand, it establishes a framework for methodological action that problematized objectives and hypotheses, using qualitative methodologies such as the analysis of more than 75 normative instruments, case studies and more than 33 hours of semi-open interviews with 26 people of diverse institutions.
The second chapter exposes the debates on social protection and cash transfer programs in Latin America. In the third chapter, a longitudinal analysis is developed that exposes the economic- social context of Peru and analyzes the four periods of government investigated, paying attention to the regulatory frameworks, the notion of co-responsibility and the subjects of social protection, as well as how will carry out the decision-making process in social protection policy in Peru.
Chapter four analyzes three experiences: JUNTOS program, Bono Yo me quedo en casa, and multipurpose cash transfer program. In chapter five, a comprehensive analysis of the findings found above is developed, problematizing the intersectional action of heteropatriarchy, racialization and social protection policies, and concludes with reflections on the connection between racialized women and social protection instruments. Finally, chapter six presents the conclusions in relation to the theoretical-conceptual framework and the applied analysis model, the theoretical-methodological framework implemented, the proposed objectives and hypotheses, the limits and lines of future research and the implications for political practice.
Keywords: racism, gender, intersectionality, social protection, cash transfers, development and human capabilities approach.
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